2017年以来,双鸭山中院在市委坚强领导下,紧紧围绕市委中心工作和重点工作,坚持在政治、政策上引导,在履行职责上务实、在推进司法改革上坚定、在接受监督上创新,以新理念新思路新举措主动适应和积极服务经济发展新常态,制定出台系列制度和措施,全力维护社会稳定、认真审理涉企纠纷、扎实推进司法改革、深入开展机关作风整顿活动,为双鸭山城市脱困转型、经济社会平稳健康发展营造良好法治环境,为党的十九大胜利召开营造平安和谐稳定社会环境,收到了较好的政治效果和法律效果。
一是围绕市委中心工作服务保障大局,确保党的方针政策有效落实。认真贯彻落实市委会议精神,双鸭山市第十一次党代会召开后,中院党组迅速召开党组扩大会议传达贯彻落实市十一次党代会精神,全文传达市委书记孙喆的重要讲话,按照党代会确定的建设活力幸福秀美文明双鸭山的工作目标,贯彻落实好会议精神,确保市委重大决策、部署和要求在全市法院得到不折不扣的贯彻落实。坚持向市委报告工作制度,坚持党的绝对领导,认真贯彻执行重大决策、重大事项和重大案件及时向市委请示报告制度;坚持每季向市委、市人大报告工作制度常态化,主动接受市委领导和人大监督,保障人民法院各项工作始终在党委领导下开展和进行;坚持每月以“账单式”向市委政法委报送重点工作进展和完成情况;专题向市委汇报了全市法院党建工作、司法体制改革等项工作,同市委组织部联合制定《加强改进基层法院党建工作实施意见》,推动基层法院党建工作深入开展;专题向市人大报告刑事审判工作、执行工作进展情况,主动接受人大常委会法律监督。强化保障措施落实,制定《为我市“十三五”经济社会平稳健康发展营造良好法治环境十条实施意见》,两级法院在诉讼服务中心设立涉企纠纷诉讼“服务振兴发展绿色通道”,对涉企纠纷特别是龙煤双矿等重点项目建设的案件快立、快审、快执,全力营造良好法治环境。
二是围绕履行审判职能服务保障大局,全力营造平安有序发展环境。积极参与平安双鸭山建设,坚持通过执法办案优化发展环境,依法惩处危害安全生产、破坏环境资源、贷款诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件13件,增强广大人民群众和外来投资者的安全感;通过设立法律咨询服务站、发放法律宣传单、召开普法座谈会、开展防范非法集资宣传月系列活动等多种形式和措施,落实“谁执法、谁普法”原则,全力推进平安双鸭山建设。妥善审理各类民商事案件,截止到9月25日,已审结涉企纠纷案件186件。持续开展“访企业、提建议、促发展”活动,中院院长田守明带队到宝清神华国能煤电化公司调研,党组成员分别带领各审执职能部门负责人员深入到龙煤双矿集团、建龙钢铁集团等省市重点企业调研,依法保护重大项目、重点工作顺利推进;落实最高院《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》和省法院《关于进一步做好发展环境整治工作的通知》规定,全面贯彻平等保护不同所有制主体要求,坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的原则,推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境;站在黑龙江省与广东省对口合作和双鸭山与深圳合作的高度,稳妥处理了涉深圳粮食集团买卖玉米合同纠纷案,保证了两省、两市市场化合作方式的健康运行。监督和促进依法行政,与市政府联合下发《双鸭山市行政机关负责人出庭应诉工作暂行规定》,通过对典型行政案件进行庭审观摩直播、法治宣传、协助培训等方式,促进行政机关依法行政,上半年全市法院行政机关负责人出庭应诉率达100%。双鸭山市政府秘书长、七台河市政府副市长分别在两起行政案件中出庭应诉,带头落实行政机关负责人出庭工作要求。强力推进“基本解决执行难”工作,配合市委政法委协调召开由市委、市政府、市人大及公检法司等30余家部门和单位参加的全市推进基本解决执行难工作会议,开展“百日攻坚”“打击拒执行为”等各项专项整治活动推进解决执行难;与省法院共同处理涉龙煤双鸭山矿业集团工伤和劳动争议系列案件,双矿集团拿出400万元,为75名申请执行人发放了执行款。
三是围绕司法体制改革服务保障大局,积极顺应依法治国大势。推进员额制改革措施落地,严格员额法官遴选程序,让优质审判资源全部回归审判一线,全市法院从277名法官中遴选出199名法官入额,自2017年1月1日全面启动司法责任制改革以来,全部实现计算机随机分案、二次分案和四类案件监督公开;院庭长带头审理重大疑难复杂案件6359件,占结案件总数的53.41%,多办案快办案办好案件氛围全面形成。推进繁简分流和以审判为中心的刑事诉讼制度改革,党组成员深入宝清、尖山等法院调研繁简分流工作,推广示范法院集贤法院繁简分流经验,推行类型案件集中审理,破解“案多人少”难题;中院先后集中处理了2批38件所有权确认和劳动争议纠纷案件,基层法院简易程序适用率同比由59.54%增长至70.03%,在全省排名位居前列。召开全市刑事审判工作座谈会推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革措施落实,联合市人民检察院、市公安局出台《关于办理故意杀人故意伤害(致死)刑事案件证据收集审查认定的操作规程(试行)》;全市法院稳步推进刑事繁简分流工作,对危险驾驶、交通肇事等部分轻刑案件实行简案快审,并尽可能做到当庭宣判,提高了刑事案件审判质效。推进法院信息化建设,完善诉讼服务中心增设当事人自助服务区、文书书写室、律师工作室、手机充电站等功能性设施,提升为民服务水平;增设庭审语音转文字操作系统、文书校核、一键上网系统,并开通中国知网,为执法办案提供有力保障。
四是围绕机关作风整顿服务保障大局,全面打造风清气正政治生态。推进两学一做教育常态化制度化,牢固树立“四个意识”,严守党的政治纪律和政治规矩,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;中院党组及时召开班子民主生活会,围绕“三个坏把式”“五个坏作风”,对照“两学一做”学习教育要求,对照习近平总书记关于改进干部作风的讲话精神,对照省委、市委关于开展作风整顿的有关要求,认真开展批评和自我批评;通过举办廉政大讲堂、开展送温暖、庆七一系列党建活动,推进“两学一做”学习教育向纵深发展。深入开展机关作风整顿活动,以创建市级文明单位标兵活动为契机,制定《全市法院机关作风整顿实施方案》,实行落实工作、召开会议和参加活动情况通报制度,开展审务督察4次,对两名基层法院一把手离双不报告、一名落实全市法院工作会议精神不及时反馈的基层一把手予以全市法院通报,全院上下形成纪律严明、作风过硬、奋发进取、敢闯新路的新风正气。加强法院队伍建设,抓住领导班子“关键少数”,严格落实院长第一责任人责任,层层签订党风廉政建设和一岗双责责任状;坚持每周固定日学习制度,开辟山城“法苑讲坛”,开展我最喜爱的5本书读书活动;通过观摩庭审、对下指导、举办各类业务培训班等多种形式,提升干警业务素质和能力;成立双鸭山中院法官权益保障委员会,市公安局在中院安检大厅增设公安警务室,为法官设立休息室和阅览室,进一步保障法官权益。全面落实司法公开,两级法院全面开通门户网站和微博、微信,开辟“裁判文书、审判流程、执行信息、庭审直播录播”四个平台,形成“一网两微四平台”司法公开新格局。有效落实“让人民群众走进法院,让法院走进人民群众心中”举措,两级法院每周主动邀请社会各界人士参加法院“公众开放日”活动,自5月份以来,共向公众开放34次,参观人数700余人。中院机关共向人大代表和政协委员、小学生、社区和村民代表及第一书记等开放6次,进一步让公众了解法院、理解和信任法院,积极营造全社会崇尚法治、遵守法律、维护司法权威的良好氛围。