11月15日，双鸭山市中级人民法院召开行政审判工作新闻发布会。发布2022年全市法院行政案件司法审查报告（白皮书），通报行政案件典型案例并回答记者提问。会议由党组成员、政治部主任贾立仁主持，行政庭庭长杨亮通报行政案件审理情况，行政庭副庭长陈洋洋通报典型案例并回答记者提问。市政府、市司法局、各县区政府、市直各部门主管法制工作的负责人及复议、应诉工作人员及媒体记者参加新闻发布会。

2022年全市法院共受理一、二审行政诉讼案件414件，审结386件，综合结案率为93.24%，受案量同比下降8%。审查非诉行政执行案件141件，其中准予执行44件，不准予执行及不予受理10件，行政机关撤回执行申请87件，执结标的额260余万元。 

2022年全市两级法院共开庭审理案件185件，行政机关负责人出庭应诉率为100%，行政机关负责人通过依法参加诉讼，倾听民意了解民情、进一步掌握行政执法情况、参与协调化解争议的能力和意识不断提高。

2022年全市法院行政审判亮点工作：一是促进依法行政，助力法治政府建设。依法支持各级政府及有关部门开展农村乱占耕地和违法建筑清查整治工作，严厉打击违法占地行为。强化府院联动，推动矛盾纠纷实质性化解，有效开展提升行政执法能力水平的专题培训，发送司法建议促进行政机关规范执法。二是坚持平等保护，助力优化法治营商环境。充分发挥司法裁判对优化营商环境的保护和指引作用，全力支持“放管服”改革，推动建立透明高效的行政服务环境，推动构建公平竞争、透明有序的营商环境。三是推动出庭应诉，促进矛盾纠纷实质化解。实现行政机关负责人出庭应诉工作常态化，切实发挥行政机关负责人“关键少数”作用，实质性参与化解行政争议，逐步实现行政机关负责人应诉“出庭、出声、出解、出治”的目标。

2022年全市案件收案数较去年明显下降，反映出行政机关执法能力、水平的提升，但自行纠正及主动化解矛盾的意识、出庭应诉工作的重视程度仍需提高，实质化解争议的意识仍需加强。双鸭山中院对行政执法和应诉中存在的问题就助推法治政府建设工作提出工作建议：一是提升法治思维能力，增强职权法定意识。坚持以人民为中心的发展思想，进一步规范行政权力运行，提高运用法治思维和法治方式开展执法活动的能力。二是提高行政执法能力，提升应诉工作质量。完善行政应诉效果考核评价机制，助推矛盾纠纷妥善化解，充分利用好行政白皮书分析数据，专题研判行政执法及行政应诉过程中存在的突出问题，采取有效措施加以改进。三是构建自行纠错机制，深挖实质解纷潜力。把自行纠错作为诉前处理行政争议的首选，勇于担当，主动作为，积极配合和支持人民法院开展调解工作。四是加强纠纷源头治理，共联共治参与化解。发扬新时代“枫桥经验”，充分利用各种社会资源，将行政裁决、行政复议等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，集聚力量不断优化区域法治营商环境。五是强化府院良性互动，推进争议实质化解。以府院联动为基础，打造府院协调、部门联动、社会参与行政争议多元化解新格局，有效发挥行政复议解决争议主渠道作用，加大对违法和不当行政行为的纠错力度，从源头推动严格规范公正文明执法。

媒体提问：双鸭山市被诉行政机关负责人出庭应诉率已经连续五年为100%，为什么要强调行政机关负责人出庭？行政机关负责人出庭重要意义是什么？

答：行政机关负责人出庭应诉，是贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的重要举措，是践行习近平法治思想的具体行动，亦是《中华人民共和国行政诉讼法》规定的法定义务。行政机关负责人出庭应诉制度的目的是确保行政机关在诉讼中能够积极应对，保障当事人的合法权益，增加行政诉讼的公正性和透明度。行政机关负责人主动参与行政诉讼庭审活动，有利于缓和行政相对人的对立情绪，解决原告“告官不见官”的问题；有利于及时发现行政执法活动中存在的问题、规范行政执法行为和实质性化解行政争议，对于增强依法行政理念、推进法治政府建设具有非常重要的意义。

媒体提问：双鸭山两级法院在助推行政争议实质性化解方面有哪些举措？

答：双鸭山两级法院积极探索行政争议多元化解的新路径，牢固树立双赢多赢共赢理念，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全链条全流程全方位化解行政争议。一是搭建“一个平台”，凝聚力量参与矛盾化解。市中院与市政府、市检察院联合制发《关于依法推进行政争议实质性化解工作的若干意见（试行）》（双政联发［2023］1号），进一步加强行政化解、司法化解在工作程序、工作方法和效力确认等方面的对接和配合，发挥行政化解职能作用、司法化解主导作用以及化解工作对依法裁判补充作用，实现行政与司法良性互动，做到案结事了政通人和，全力维护社会和谐稳定。二是设立“两个中心”，助推行政争议实质化解。创新智慧诉讼服务新模式，指导辖区两个集中管辖法院成立行政争议诉前调处中心，解纷机制向下延伸覆盖。三是多措并举，积极推广诉源治理成效。运用法治同堂培训、发布典型案例、发送司法建议等方式，聚集力量参与共治，共享诉源治理工作中取得成熟经验，以正向典型案例为引导，推动行政争议实质性化解。

双鸭山市中级人民法院将进一步深化府院联动机制，积极履职尽责，推动全市行政审判、行政复议工作高质量发展，为建设现代化美丽多彩双鸭山提供优质司法服务和有力司法保障。