将非诉讼纠纷解决机制挺在前

按照“一要二统三抓实”工作总思路

积极推进“四化四解四到位”

诉源治理新格局

让大量矛盾纠纷

化在源头、解在诉前、消在萌芽

持续推进平安双鸭山建设向纵深发展

有效维护社会大局稳定

不断增强人民群众的司法获得感、幸福感

让我们看看双鸭山基层法院院长

Ta眼中的诉源治理

集贤县法院

党组书记、院长 刘德彬

集贤县法院坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，按照省法院“四化四解四到位”诉源治理工作部署，以积极的姿态融入党委领导下的社会治理大格局，不断创新工作思路，积极探索多元解纷的新路径、新方法，努力从党委统筹、延伸服务、智慧支撑、集萃纳贤四个方面，参与、推动、规范和保障诉源治理工作的开展，打造集贤县法院独有的 “集·和为贵”多元解纷品牌。

 党委统筹 打造诉源治理的“大本营”

主动融入党委领导的诉源治理工作，推动形成党委领导下的多元解纷大格局。集贤县委政法委整合法院、检察院、公安、司法行政等单位资源力量和社会力量的调解职能，牵头成立集贤县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心。“一站式”矛盾纠纷多元化解中心依托县综治中心设立，以公共法律服务中心大厅为服务窗口，按照“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的工作要求，形成县、乡、村（社区）三级调解网络组织。村（社区）、乡定期排查辖区内纠纷，按照“属地”及“首接”原则，将排查的纠纷化解在家门。对于重大疑难纠纷可逐级报送至化解中心，化解中心经对纠纷梳理后，分配至相关事权部门（单位）进行办理。积极融入网格体系，集贤县辖区共计划分成15个专属网格，分别建立网格诉源治理微信群，集贤县法院指定专人加入微信群，协助开展矛盾纠纷排查化解，实现信息共享、风险共判、纠纷共治。今年1月至11月，全县共计化解矛盾纠纷近4000件。

推动建立集贤县道路交通事故一体化解纷中心，实现道路交通事故责任纠纷一体化解决。集贤县法院联合交警大队、司法局、人力资源社会保障局、双鸭山市金融行业协会、司法鉴定所、诉调衔接人民调解委员会成立道路交通事故一体化解纷中心，建立集“事故处理、勘验定损、保险理赔、人民调解、法律援助、法律诉讼、工伤认定、医保服务、卫生急救、社会救助”等“多位一体”的道路交通事故处理一站式服务体系。中心设在集贤县交警大队，集贤县法院在中心设立“龙法和”云法庭，当纠纷未能通过调解化解时，速裁团队就地开庭解纷。今年1月—11月，集贤县人民法院共计受理道路交通事故责任纠纷66件，同比下降7.5%。

司法为民 构筑定分止争“前沿哨”

落实“一村（社区）一法官”活动，建立法官与村干部、社区干部、网格员常态化联络沟通机制，开展矛盾纠纷群防群治，构筑预防、排查、调解、审判一体化的社会矛盾纠纷防治网络，形成全方位、全时空、多层次的矛盾纠纷解决机制，让矛盾纠纷能第一时间化解在百姓“家门口”。截至目前，全县155个行政村、7个社区均实现包联法官信息公开，实现“一村（社区）一法官”全覆盖。

以更大力度“走出去”，走进社区、走进乡村、走进企业，将矛盾纠纷化解在源头。针对供用水、热力合同纠纷较多的情况，组建专门法官团队走进自来水公司、供热公司了解情况，经过梳理分析，按照所属于小区划分为不同团队，开展联调大会、普法入户、新闻发布会等系列工作，集中化解群体纠纷，2022年1-11月供水、供热纠纷共受案472件，2023年同期仅受案42件，绝大部分供水、供热纠纷均通过诉前化解。

以“龙法和”云法庭为媒介，助推矛盾纠纷就地化解。集贤县法院针对太平镇位置偏远的现状，在太平镇太林村、太辉村等村屯设置“龙法和”云法庭，方便村民纠纷就近化解、矛盾就近解决、诉讼就近提起、庭审就近参加，让村民小事不出村，大事不出镇。为推动诉讼与非诉讼纠纷解决的有效衔接，集贤县法院在矛盾纠纷多元化解中心设立“龙法和”云法庭，为群众提供信息化、多元化、立体化的一站式解纷服务。集贤县法院已在辖区设立5处“龙法和”云法庭。

智慧支撑 打造多元解纷“金名片”

独立研发“集贤县人民法院诉前调解平台”，成功解决智慧审判系统中诉前调解案件无法录入系统、在立案阶段无法录入信息、无法分案等问题。当有纠纷诉请时，由立案部门将双方当事人姓名、身份信息、地址信息、联系方式以及案由在平台上进行录入，生成诉前调解案号，按照案由，通过系统分案给承办法官团队，由各庭室负责人确定具体承办法官。通过调解平台的建设，促进了诉前调解的规范化，法官调解便捷化，对避免大量案件进入诉讼程序，起到一定程度的作用。2023年1-11月，集贤县法院受理各类民商事案件3054件，较去年同期减少754件，下降19.8%。

整合资源 拓宽诉源治理“朋友圈”

成立老法官+法官助理+人民调解员的诉前调解分流团队，打造1+1+N诉前调解模式，以完善诉前鉴定、调查等制度为保障，确保诉前调解实效。聘请2位退休老法官为专职调解员，开展诉前调解、法律咨询、心理疏导等系列工作，截至11月13日，“老法官调解工作室”共成功化解矛盾纠纷75件，尤其是化解了“挖祖坟”、网络购物、食品安全、集体讨薪等涉乡俗民生的纠纷。法官提前介入重大疑难案件的调解工作，并依据案件情况进行证据交换、调查、启动司法鉴定等程序，进行为期一个月的调解工作，调解不成直接进入诉讼程序，由原调解法官继续承办此案。2023年1-11月，法官介入调解共计化解矛盾纠纷125件，诉前解纷平均时长15天；其中启动诉前鉴定57件，已完成鉴定46件。在诉讼服务大厅设置借款合同纠纷、劳务合同纠纷。物业纠纷调解工作室、家事纠纷特色调解工作室，特邀人民调解员常驻法院，引导来院诉讼的当事人优先选择诉前调解。今年截至11月13日，驻院调解员已成功化解诉前纠纷3550余件。

“四管齐下”“集·和为贵”品牌成效明显，截至11月13日，集贤县法院共计受理诉讼案件2979件，同比下降916件。集贤县法院将持续推进落实“四化四解四到位”，进一步提高政治站位、加强体系构建、统筹整合资源、强化衔接联动、推动品牌建设，实现“一窗口”流入、“全流程”服务、“全方位”解决、“全周期”问效，推动“事要解决、案结事了”，真正实现平台共建，多元共治的治理格局。