--市中级法院开展政法干警核心价值观教育活动经验材料

    按照市委政法委和省法院的要求和部署，我市两级法院从“抓强化、促创新”入手，切实开展政法干警核心价值观教育活动，力争实现队伍素质、审判质效和司法公信力“三个提升”的工作目标，为全市经济社会跨越发展提供了有力的司法保障，收到实效。我们的主要做法是：

    一、 坚持“五个到位”，开创活动新局面

    一是组织领导到位。成立了由院长任组长、分管副院长任副组长的专题领导小组，下设专门办公室，内设综合、制度、作风、宣传四个职能组，明确了各自的职责，形成了分工协作、密切配合的工作格局。二是思想发动到位。通过专题动员部署、编发专刊、电子屏幕滚动播放标语等形式。积极引导广大干警正确认识开展政法干警核心价值观教育活动的重大意义。年初以来，共召开启动和推进大会2次，编发信息专刊5期，营造了良好的舆论氛围。三是责任分解到位。在活动的每一阶段都制定了比较具体、可操作性强的专项实施方案和推进计划，先后制定了岗位练兵、案件质量评查、“服务企业活动月”等10多个专项方案，将任务指标分解，全力推进落实。四是督导检查到位。院领导小组办公室实行月督查、季总结的检查制度，做到了活动每推进一步，督促检查就跟进一步，使全院各部门能够严格按照阶段性方案规定的内容，认真自觉地抓好各项工作落实。五是对下指导服务到位。中院每位党组成员都与一个基层法院结成联系点，定期深入联系点进行调研指导，全面了解掌握联系点工作情况，对活动中存在的问题进行面对面的指导，督促各项工作顺利推进，务求取得实效。

    二、狠抓“三个强化”，掀起活动新高潮

    一是多措并举，狠抓思想理论教育的强化。坚持理论先行，定位理想信念，深入开展政法干警核心价值观教育，牢牢占据思想阵地。坚持正面教育、理论辅导为主，以“三会一课”为基地，深入开展了形势教育、理念信念观念“三念”教育、正反典型教育、廉政教育、制度规范教育，举办了一堂廉政教育课、一节核心价值观辅导课、一次法官职业规范综合知识测试，在全市法院部署了核心价值观研讨活动，切实增强了干警的理论自信和文化认同。抓住党建这一主阵地，抓实用好创先争优重要载体，设立“共产党员先锋岗”，充分发挥党员先锋模范作用，发起“迎一张笑脸，让一个座位，敬一杯热茶，问一句寒暖，献一片爱心”的“五个一”活动。坚持教育和实践紧密衔接，加大实践教学比重，采取开展岗位练兵、技能竞赛、办案质效评查、群众服务实践等方式，促进理论知识与实践能力相结合、相转化。拓展全省法院摸底考试内容，结合技能竞赛和评先选优，举办了书记员技能法警技能竞赛，组织了11次庭审观评，进一步完善 “以考促学、以赛励学、以评助学”考学机制。深入开展司法廉洁教育，坚持正反面典型相结合的“每季一课”、“每月一案”等常规教育，以及干警岗位调整、晋级提职等重要敏感时期的及时教育，提高法官廉洁自律意识。强化廉政文化建设，将《廉政准则》、《法官行为规范》、《法官职业道德基本准则》和“四个一律”、“五个严禁”、“九个从严查处”汇编成册，使干警人手一本、熟知熟记、自觉遵守。

二是多头并进，狠抓制度创新的强化。市中院统一制发并实施了以创新和加强审判管理为内容的“一个意见、三个细则、四项制度”，立足宏观管理、质量管理、效率管理、层级管理、经验总结、审管调研五方面，强化审判综合管理效能，形成了管理主体多元化、管理方式多样化、管理层级立体化的简明高效管理模式。加强审判管理考评的运行监管，建立以《审判工作情况通报》为载体，客观评价、动态监督、科学管理“三统一”通报监督机制，目前以下发各类通报13个。加强审判宏观管理，坚持定期通报全市两级法院案件审理情况，深入分析主要质效指标运行情况，以实绩排位次、定优劣，引导审判工作良性运行，现已制发 20期。改进判文书存档备案通报制度，施行月通报和备案质量排序制度，遏制了审判数据虚报瞒报。加强办案质量管理，保持重点案件评查常态化，对全市法院发回重审，改判案件逐案分析，一案一表一报告，一案一评一通报，召开发改案件评查分析通报会，集中反馈问题和提出整改措施，实现由单纯纠错向纠错与防错并重的转变。推行审判流程管理月通报制度，现已制发7期。加强审判绩效管理，制作《审判人员办案情况统计表》，对中院业务部门法官办案情况定期统计公示，现已公示7期。三是多点结合，狠抓清积治理的强化。在全市法院开展超审限案件核查，中院到8个基层法院督导检查，共排查出5件诉讼积案，逐案寻因问责，制发《长期未结诉讼案件处理意见》，加大督查力度，现已结案4件，1件有望下月结案。在清理公权力机关不执行人民法院裁判专项活动中，共排查出2件积案，执结2件；加强对下指导，创新执行方式，依法执结了一批被执行人长期逃避履行法律义务的案件，执结率为 95.5%，实际执行到位率74%。在涉诉信访重点问题化解年活动中，对2007年以来到省进京上访案件逐一重新登记，逐一接触接谈，对存在信访倾向的，逐级约谈，甄别确认，重新建立信访积案台账。对信访积案逐一制定化解方案，结合运用法律、社会、行政、救助等多种手段，集中力量解决一批存在化解可能的信访积案。截止9月末，上级领导机关交办案件153件，办结150件，结案率为98%，息诉罢访95件，息诉罢访率为62%。 其中中政委交办10件，结案10件，息访10件，结案息访率为100%。

    三、推进“四个创新”，力求工作实效

    我市法院在开展政法干警核心价值观教育活动中，以执法办案为第一要务，以当前两级法院正在开展的“三为三升降三提高”工作目标为载体（即：在服务大局上有所作为，在履行职能上规范司法行为， 在司法为民上践行厚德和为，力争年底审限内结案率、调解率、执行率得到提升，上诉率、重审改判率和申诉信访率有所下降切实提高干警的司法能力、法院管理水平、审判工作质量和司法公信力），狠抓创新管理，凝聚发展动力，推动活动和法院各项工作不断开创新局面。

一是在服务大局上搞创新，力求有所作为。坚持能动司法，积极参与社会管理体系建设，依法严厉打击严重影响群众生命财产安全的犯罪活动。积极参与特殊人群关怀帮扶工作，少年庭创新开展五点式庭审教育、社会调查员三段式服务、少年犯家长监管等工作机制，最大限度保护未成年人合法权益。切实推进矛盾纠纷化解，建立立案风险评估和审判效果风险评估机制，民商事案件调撤率89.7%，行政案件和解撤诉率达到29.5%，着力从源头上化解矛盾。积极开展“访企业、提建议、促发展”和涉农专项服务活动，两级法院共发司法建议23篇，培训企业管理人员和农村三职干部300余人次，帮助完善经济合同30份，诉外调处涉地纠纷117件。

    二是在司法为民上搞创新，力求促进服务。畅通民意沟通渠道，建立法官基层联系点制度，年初以来，全市法院共有百余位法官深入基层为民服务。搭建民意沟通平台，中院党组成员带队深入各基层法院联系点，了解基层群众需求，解决涉诉信访问题。加强涉民生案件审判工作，审理医疗、住房、土地、拆迁、劳动争议、社会保障等民事案件800余件，保障人民群众安居乐业。加大执行工作力度，执结案件273件，保障胜诉当事人的合法权益。完善便民利民措施，强化“文明窗口”服务功能，为群众提供快捷、周到的服务。坚持开展巡回审判，扩大简易程序适用范围，49%的一审刑事案件和87%的一审民商事案件以简易程序审  理，方便群众诉讼，提高了司法效率。积极开展司法救助，为农民工等特殊维权群体开辟绿色通道，为弱势群体指定援助律师32人次，对确有困难的当事人和国家规定的优抚对象，依法缓、减、免收诉讼费10余万余元，切实解决诉讼难问题。

    三是在执法办案搞创新，力求有所突破。全面落实省院创新和加强审判管理的部署和要求，完善配套措施，深化制度创新，健全和完善了与省院紧密对接、统一规范、科学管用的审判综合管理体系，强化审判管理专门机构职能，加强日常审判管理，严格制度执行，注重管理实效，审判管理各项工作长足发展。前三个季度，全市法院各类案件法定期限内结案率达99.1%，服判息诉率90.5%，民商事案件调撤率 79.9%，同比均有所提高，在全省审判管理季度考核中均位居上游。拓展审判管理渠道，主动接受各界监督，积极组织裁判文书上网，制发《关于裁判文书上网公布工作的实施意见（试行）》，强化推进落实，构建了全市法院裁判文书网络发布平台，保证了裁判文书上网的常态化运行。

    四是法院自身建设搞创新，力求有新实效。加强法院队伍建设，深入贯彻“抓党建带队建促审判”工作方 针，积极探索党建工作和审判工作的结合点，以增强司法能力、确保司法廉洁为重点，坚持严格教育、严格管理、严格监督，深入开展“纪律作风建设年” ，着力解决干警工作散漫、形象不佳等问题，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉五位一体建设。加强基层基础建设，开展“院长下基层维稳月”活动，中院领导班子成员带队到联系点进行督查调研，指导和帮助解决实际困难和突出问题，建立了发改案件提前沟通制度和发回重审案件跟踪指导反馈制度，采取召开业务会议、发布典型案例、疑难案件研讨、法律文书评比等方式，统一司法理念、法律适用和裁判尺度，提高整体司法水平。

    全市法院政法干警核心价值观教育活动总体运行良好，但也存在一些问题和不足，主要体现在：发展不平衡、亮点不突出、宣传不到位、步调不统一等，这些问题我们将重点加以解决。在下步工作中，我们将着力抓好学习教育、创新管理和推进落实，确保各项部署和要求落到实处、取得实效，最大限度地发挥活动的载体功能和作用，推动我市法院各项工作稳步发展。